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临泉县村级集体经济组织成员身份界定指导意见

录入:临泉县 | 作者:临泉县 | 日期:2019-01-24 11:49:34 | 浏览 148

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临泉县村级集体经济组织成员身份界定

指导意见

为了规范农村集体经济组织管理,赋予农村集体经济组织及其成员长期而有保障的权利,根据国家有关法律、法规和政策规定,结合我县实际,制定本指导意见。

一、范围和时点

本次确认农村集体经济组织成员身份范围,限定在我县村民委员会(含村改居)建制的村集体经济组织(简称“村集体经济组织”)。为便于操作和衔接,成员身份确认基准日确定于201913124时。

二、界定原则

(一)尊重历史。要尊重农村集体经济组织发展的历史,尊重集体经济组织资产形成的历史,尊重过去由于政治、经济、体制、政策等历史原因形成的传统集体经济组织成员界限。

(二)照顾现实。要照顾农村经济秩序和现实状况,综合考虑不同历史阶段集体经济组织成员的劳动贡献。

(三)程序规范。要按照程序开展,明确职责分工,落实责任人员,做到流程严格、标准一致、民主公开、合法规范。

(四)群众认可。必须交由成员(代表)会议充分协商、民主决定,杜绝由少数人决定。

三、界定办法

(一)资格取得。以成员身份确认基准日为准,具有下列情形之一的,自动取得集体经济组织成员资格:

1.本村(居、社区)出生且户口未迁出的;

2.与本村(居、社区)村民结婚且户口迁入本村的;

3.本村(居、社区)村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本村的;

4.刑满释放后户口迁回本村(居、社区)的;

5.其他将户口依法迁入本村(居、社区)的。

(二)资格保留。以成员身份确认基准日为准,具有下列情形之一的,保留其集体经济组织成员资格:

1.解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官;

2.高等院校、中等专业学校在校学生;

3.正在服刑的人员。

(三)资格丧失。以成员身份确认基准日为准,具有下列情形之一的,其集体经济组织成员资格自动丧失:

1.死亡的;

2.取得其他集体经济组织成员资格的;

3.进入国家公务员(含事业单位)序列的;

4.取得城镇非农业户口,并纳入城镇企业职工、居民社会保障体系的;

5.自户口迁入时起,未在户口所在地生产、生活,未与农村集体经济组织形成权利义务关系,不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的,经村(居、社区)民会议讨论不同意的登记。

(四)其他情形。上述情形之外的其他人员,是否具有集体经济组织成员资格,由本集体经济组织村民会议讨论决定。

四、工作流程及时间安排

(一)明确组织。明确由村农村产权制度改革工作组具体负责摸排登记、身份确认工作。

(二)制定方案。根据此《指导意见》由村拟定成员确认初步方案,经村民会议或村民代表会议讨论后,交由村民组再讨论,形成一致意见,报经乡镇批复同意后,形成《××村集体经济组织成员确认方案》。

(三)发布公告。由村发布公告,正式公布《××村集体经济组织成员确认方案》。

(四)核实登记。村工作组以公安户籍信息为基础,根据《××村集体经济组织成员确认方案》,以村民组为单位,核实填写农村集体经济组织成员登记表,主要包括户主、成员姓名、性别、与户主关系、身份证号码、现户籍地、成员增减变动情况(填写具体原因),核实登记要由农户签字。

(五)公示确认。由村工作组对××村集体经济组织成员名册进行公示(不少于7天),公示期满,召开村民或村民代表会议,对各户集体经济组织成员进行确认。

(六)上报备案。各村于20192月前将《××村集体经济组织成员身份确认登记表》(含电子档)经乡镇审核后,报县农委备案。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)要成立相应领导及工作小组,由主要领导担任组长,抽调专门人员组建指导协调机构,制定实施方案,落实工作责任,妥善协调处理因成员资格界定引发的各类矛盾和问题,确保工作任务按照顺利完成。

(二)加强宣传引导。各乡镇(街道)要强化农村集体经济组织成员资格界定的舆论宣传,引导带动广大农民群众积极参与此项工作,充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权,确保改革全过程公开透明,促进一些历史遗留疑难问题的有效解决。

(三)严肃工作纪律。乡镇(街道)、村(居、社区)党员干部在成员资格界定工作中要遵守工作纪律,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,要严肃追究责任。

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